复杂的内外形势之下，县域经济如何发展是摆在上千个县城政府面前的一大问题，而湖北省襄阳市南漳县正探索出一条可行路径，即通过优化地方营商环境“以商招商、全产业链招商”来激发经济活力，带动居民增收。
8月28日，在南漳县九集镇上的云上牧歌万头奶牛生态牧场，一头头来自澳大利亚奶牛正在转盘式挤奶机上产奶，而鲜奶将顺着管道流入冷藏贮奶罐。目前该牧场已有7500头奶牛，而今年10月份将突破1万头奶牛，届时全年可产鲜奶9万吨，成为长江中下游地区最大的奶源基地，达产后产业链价值可达16亿元，税收1亿元以上。
云上牧歌（襄阳）国际农业科技有限公司执行董事陈文告诉第一财经，他在2020年到南漳投资一家农副产品深加工的生物科技公司，项目落地后感受到了当地良好的营商环境，所以主动担当了招商大使，帮忙引进了上述万头奶牛生态牧场项目。
陈文表示，当时南漳县领导得知云上牧歌集团有意在中部地区布局牧场，立刻成立招商引资专班，并邀请云上牧歌董事长来南漳调研（2022年4月），从招商到公司注册项目落地仅用两个月，9月份项目就正式动工，不到500天就完成了智能化牛棚建设和奶牛入住准备工作，2024年12月产出的鲜奶正式投放市场，项目进展速度非常快。
南漳县副县长石海龙表示，上述云上牧歌万头奶牛项目从动工到投产更是仅耗时十七个月，建设在时间上创造了行业奇迹。
而这背后其实是当地不断优化营商环境，以推动重大项目快速落地。
南漳县行政审批局副局长黄薛橙告诉第一财经，当地推行“企业全生命周期一件事”改革，企业仅需录入名称、经营范围等4项基本信息，系统即通过“一键三联”推送至相关部门并联办理，实现“一次办结”。申请表单由7张整合为1张，材料精简60%、环节减少40%、时限压缩30%，助力如云上牧歌万头奶牛智慧产业园等项目快速获批。当地还建立“首席服务员”机制，全程跟踪解决审批堵点，推动“云上牧歌”项目提前2个月竣工投产。
云上牧歌项目落地后，带动了当地居民就业，农民增收。
“我以前在广东电子厂上班，今年初听说家门口的云上牧歌奶牛场招工，就毫不犹豫回来了。现在我在牧场里做的青贮饲料分拣工作，一个月能拿5000元工资，不比外面打工差，而且还能照顾孩子，陪伴父母。我们村还有30多个和我一样在外打工的人回来了，都在这里上班。”云上牧歌工人华晓琴告诉第一财经。
在外从事建筑业的邹维俊在得知老家南漳引入云上牧歌奶牛场后，需要大量青贮玉米饲料，于是回乡创办襄阳芸和农业有限公司，并与云上牧歌签订了订单协议，带领村民一起发展起了订单农业，今年种植了2800亩青贮玉米，预计能收获8000吨，供应给牧场做优质饲料。公司采用“青贮玉米+小麦”轮作模式预计一年纯利润有80多万元。
邹维俊告诉第一财经，他们还带动了周边100多户村民实现“家门口就业”。他们既拿土地流转租金，又能来基地干活挣工资。比如村民王涛，把10亩地流转给我们，每年稳定拿到6000元租金。同时他还参与播种、施肥等工作，日工资100多元，年务工收入超过2.4万元。如今他全家年收入超过3万元，翻了好几番，还能照顾老人和孩子。
为了进一步放大云上牧歌万头奶牛生态牧场带动效应，当地开展产业链招商，吸引了一大批企业入驻。
南漳县招商服务中心副主任尹恒介绍，南漳在2022年引进云上牧歌万头奶牛智慧产业园项目后，他们摒弃“广撒网”式招商，以产业链思维重构招商逻辑，围绕“强链、补链、延链”三大方向，精准布局饲草种植、乳品加工、生物质能源、肉牛产业等关键环节，推动项目上下游资源深度整合，逐步构建“从一棵草到一杯奶”的全链条产业生态。
“今年以来，我们聚焦产业链关键节点持续突破：5月份，总投资3.5亿元的云上有品（湖北）乳制品项目正式开工；6月份，与汕头市丰达食品发展公司签订3亿元肉牛屠宰及精深加工项目战略合作框架协议，延伸奶牛产业价值链，实现“从养殖到肉制品加工”的延链升级；同时与华中农业大学共建教学实习基地，围绕智慧牧场建设、绿色低碳养殖技术，推动人才链和产业链深度融合。”尹恒说。
尹恒表示，随着南漳奶业产业链条的不断完善，如今已形成从青贮饲料规模化种植、生鲜乳产销、乳制品精深加工，到牧场观光旅游和教育研学的全产业链布局。通过推动三产深度融合，南漳正着力构建覆盖奶制品生产、生物质综合利用、物流运输等上下游10余条产业链的全链条乳产业体系，实现资源高效整合与产业协同发展。
而南漳这一做法正落实了“十四五”规划纲要要求，走出一条推动符合当地实际、带动居民增收的新路子。
“十四五”规划提出，要发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。
根据官方公开数据，2024年，南漳县实现地区生产总值历史性突破400亿元大关，达到416.6亿元，实现了“一年一台阶、三年一跨越”，其中规上工业增加值、地方一般预算收入、固投、社消额四项主要经济指标均高于省市平均水平。2025年上半年南漳县地区生产总值约200亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值同比增长17.5%，城镇居民人均可支配收入同比增长4.8%。
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陈益刊
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